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曾鈺成:跨境學生 (In Chinese Only)

在今年之前,居住在深圳但沒有深圳戶籍的香港學童,包括「雙非學童」,不能進入當地的公立學校。他們如果不願到兩間私立的「港人子弟學校」或者少數民辦學校開設的「港籍學生班」就讀,就要做「跨境學生」,每天從深圳跑過來香港上課。

今年4月,深圳市教育局宣布,本學年開始,港澳學生可以參加「積分入學」辦法,入讀深圳的公立學校。新政策推出後,很多在深圳居住的港人家庭決定把子女留在深圳上學,放棄已獲派的香港學位。於是有的原本準備接收大量跨境學生的香港小學,開課後發現要開辦的班數遠少於預計。例如天水圍的一間「有時限」學校,原本準備開設17班小一,接收超過400名新生;開學後卻發現逾六成半跨境學生沒有入學,結果小一只開得6班。

有些家長先前擔心學校勉強吸納大量新生,惡性膨脹,會影響教育質素;現在入學人數比預期大幅減少,這些家長或許可以鬆一口氣。然而,對教育局以及受影響學校來說,學生的實際人數和預算出現巨大差距,一定會造成管理困難和資源浪費。

另一邊廂,大量港籍學生入讀深圳學校,也會令當地學位緊張,產生社會矛盾。據報,許多深圳的本地家長對容許港人子弟入讀公立學校的政策表示不滿。正如香港特區政府不知道有多少在深圳的港人子弟會選擇來港入學,深圳當局也無法估計這些港人子弟有多少要進入當地的公立學校,教育規劃因而有很大困難。

香港2013年開始實行「零雙非」政策,過了2018年,香港和深圳便毋須再為「雙非學童」的小一學位傷腦筋。不過,未來有多少港人家庭會移居深圳或粵港澳大灣區其他城市,難以估計;內地港人子弟的教育問題,不會在「零雙非」之後便不復存在。這問題的妥善解決,需要香港和深圳兩地政府緊密合作。

長遠來說,要大批學童跨境入學,並不是合理的安排。在有較多港人聚居的內地城市如深圳,應該有足夠的學校,為港人子弟提供他們所需的適切的教育。這些學校由誰開辦、怎樣營運,應該由兩地政府共同研究決定。這是建設粵港澳大灣區必須處理的一個重要問題。

(原文刊於 2017年9月4日《am730‎》 鈺成其事: 曾鈺成)



Position :
Vice Chairman
About Author :
Mr Jasper Tsang Yok-sing has been President of the Legislative Council since 2008. Before his election as President, Mr Tsang was a legislator representing the Kowloon West constituency from 1998 to 2008. He was re-elected twice by the Hong Kong Island constituency in 2008 and 2012.

Mr Tsang was chairman of the political party Democratic Alliance for the Betterment of Hong Kong from 1992 to 2003. Before Hong Kong’s return to China in 1997, Mr Tsang was actively involved in the setting up of the Special Administrative Region. He served on the Preparatory Committee formed in 1996 and was a member of the Provisional Legislative Council from 1997 to 1998.